Проект рішення виконавчого комітету №- «Про затвердження Бюджетного регламенту проходження бюджетного процесу на рівні сільського бюджету»

Кількість переглядів: 20

Україна                     

ГОРІШНЬОШЕРОВЕЦЬКА СІЛЬСЬКА РАДА

ЧЕРНІВЕЦЬКОГО РАЙОНУ  ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

ВИКОНАВЧИЙ КОМІТЕТ

                                                       ПРОЄКТ   РІШЕННЯ  №

Від   -----------2026 року                                                                              с. Горішні Шерівці

"Про затвердження Бюджетного

регламенту проходження бюджетного

процесу на рівні сільського бюджету"

Керуючись Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні» та відповідно до частини четвертої статті 75¹ Бюджетного кодексу України:

ВИРІШИВ:

1. Затвердити Бюджетний регламент проходження бюджетного процесу на рівні сільського бюджету сільської ради, що додається.

2. Контроль за виконанням даного розпорядження залишаю за собою.

3.Дане рішення затвердити на черговій сесії сільської ради

    Сільський голова                                          Михайло САВЧИШИН

ЗАТВЕРДЖЕНО

Рішенням

виконавчого комітету Горішньошеровецької сільської ради

.06.2026р.  №

Бюджетний регламент проходження бюджетного процесу

на рівні сільського бюджету

І. Загальна частина

Бюджетний регламент визначає основні організаційні засади проходження бюджетного процесу під час складання, розгляду, затвердження, виконання Горішньошеровецького сільського бюджету та звітування про його виконання.

Основною метою прийняття Бюджетного регламенту є забезпечення координації та узгодженості дій між усіма учасниками на усіх стадіях бюджетного процесу, а також забезпечення його прозорості і публічності.

Бюджетний регламент розроблений відповідно до Конституції України, Бюджетного і Податкового кодексів України, Законів України «Про місцеві державні адміністрації», «Про доступ до публічної інформації» та інших чинних нормативно-правових актів України, що регулюють бюджетні відносини.

ІІ. Складання прогнозу Горішньошеровецького сільського бюджету

Виконавчий комітет Горішньошеровецької сільської ради щороку спільно з керівниками бюджетних установ які фінансуються з сільського бюджету відповідно до цілей та пріоритетів, визначених Програмою економічного і соціального розвитку України та Чернівецької області, з урахуванням Бюджетної декларації та на підставі схваленого Кабінетом Міністрів України прогнозу Державного бюджету України на наступні за плановим два бюджетні періоди складає прогноз сільського бюджету — документ середньострокового бюджетного планування, що визначає показники сільського бюджету на середньостроковий період і є основою для складання проєкту сільського бюджету.

Прогноз сільського  бюджету на наступні за плановим два бюджетні періоди формується відповідно до структурно-логічної схеми та рекомендацій щодо її складання, доведених Міністерством фінансів України і включає такі складові:

1. загальну частину, в якій зазначаються нормативно-правові акти, що є підставою для складення Прогнозу, мету та основні завдання Прогнозу, принципи його формування, положення щодо врахування цілей та пріоритетів бюджетної політики, очікувані результати реалізації Прогнозу, можливі ризики невиконання прогнозних показників, індикативні показники соціально-економічного розвитку, які використовуються при складанні Прогнозу;
2. індикативні прогнозні бюджетні показники на наступні за плановим два бюджетні періоди за основними видами доходів, фінансування, видатків і кредитування;
3. пріоритетні завдання, перелік заходів, які необхідно здійснити та результати, яких планується досягти в рамках реалізації бюджетної політики на наступні за плановим два роки. У цій частині зазначаються характеристики щодо джерел наповнення сільського бюджету та напрямів використання бюджетних коштів в основних сферах/галузях діяльності;
4. виконання інвестиційних програм (проєктів). Зазначаються індикативні прогнозні показники сільського бюджету за бюджетними програмами, які забезпечують протягом двох наступних за плановим років виконання інвестиційних проєктів у розрізі об’єктів. Також зазначаються джерела бюджету, за рахунок яких забезпечуватимуться видатки на виконання інвестиційних проєктів;
5. міжбюджетні відносини. У цій частині зазначаються прогнозні показники сільського бюджету у розрізі міжбюджетних трансфертів, які планується отримувати та надавати з сільського бюджету.

Показники прогнозу сільського бюджету на наступні за плановим два бюджетні періоди визначаються з урахуванням положень та показників, визначених на відповідні бюджетні періоди прогнозом сільського бюджету, схваленим у попередньому бюджетному періоді.

При цьому показники прогнозу сільського бюджету можуть відрізнятися від показників, визначених на відповідні бюджетні періоди прогнозом сільського бюджету, схваленим у попередньому бюджетному періоді, у разі:

1) відхилення оцінки основних прогнозних макропоказників економічного і соціального розвитку Горішньшеровецької територіальної громади від прогнозу, врахованого при складанні прогнозу сільського бюджету, схваленого у попередньому бюджетному періоді;

2) відхилення бюджетних показників, визначених рішенням про сільський бюджет, від аналогічних показників, визначених у прогнозі сільського бюджету, схваленому у попередньому бюджетному періоді;

3) прийняття нових законодавчих та інших нормативно-правових актів, рішень сесії сільської ради, що впливають на показники сільського бюджету у середньостроковому періоді.

Прогноз сільського бюджету на наступні за плановим два бюджетні періоди є невід’ємною частиною проєкту сільського бюджету на плановий бюджетний період.

Схвалення Прогнозу сільського бюджету на наступні за плановим два бюджетні періоди здійснюється:

на 2027 рік одночасно з проєктом рішення про сільського бюджет на плановий бюджетний період;

починаючи з 2028 року не пізніше 01 вересня року, що передує плановому.

Для організації роботи по складанню прогнозу сільського бюджету розробляється план заходів, який затверджується розпорядженням виконавчого комітету Горішньошеровецької сільської ради щодо:

Прогнозу на 2028-2029 роки – до 01 вересня 2026 року;

Прогнозу на 2029 і наступні роки -  до 15 травня, що передує плановому.

ІІІ. Складання проєкту Горішньошеровецького сільського бюджету

Складання проєкту сільського бюджету – це перша стадія бюджетного процесу, що розпочинає бюджетний цикл на місцевому рівні.

Проєкт сільського бюджету – це проєкт плану формування та використання фінансових ресурсів для забезпечення завдань і функцій, що здійснюються протягом бюджетного періоду.

Бюджетний період становить один календарний рік, який починається 1 січня кожного року і закінчується 31 грудня того ж року.

Фінансовий відділ Горішньошеровецької сільської ради безпосередньо відповідає за складання проєкту сільського бюджету та здійснює контроль за дотриманням бюджетного законодавства на кожній стадії бюджетного процесу .

Формування  проєкту сільського бюджету здійснюється поетапно.

Початком бюджетного процесу є схвалення Кабінетом Міністрів України проєкту. Основних напрямів бюджетної політики на наступний бюджетний період, який ґрунтується на прогнозних і програмних документах економічного та соціального розвитку і містить положення щодо:

1) орієнтовних основних прогнозних макропоказників економічного і соціального розвитку України (із зазначенням індексів споживчих цін та цін виробників, а також інших показників, необхідних для розроблення проєкту Основних напрямів бюджетної політики на наступний бюджетний період);

2) основних завдань бюджетної політики, зокрема встановлення розміру мінімальної заробітної плати, прожиткового мінімуму та рівня його забезпечення;

3) пріоритетних завдань податкової політики;

4) взаємовідносин державного бюджету з місцевими бюджетами;

5) інших питань, необхідних для складання проєкту закону про Державний бюджет України.

З цього часу і до схвалення Урядом проєкту Державного бюджету України на наступний бюджетний період розпочинаються підготовчі заходи щодо розробки проєкту сільського бюджету на наступний бюджетний період, зокрема:

1) аналізується стан виконання сільського бюджету за попередні бюджетні періоди;

2) проводиться оцінка виконання сільського бюджету в поточному періоді, виявляються тенденції у виконанні як дохідної так і видаткової частини;

3) визначається загальний рівень прогнозного обсягу доходів сільського бюджету на наступні бюджетні періоди;

4) здійснюються попередні прогнозні розрахунки необхідного обсягу видатків сільського бюджету у плановому та двох наступних за плановим бюджетних періодах;

5) проводиться інвентаризація місцевих програм, які виконуватимуться за рахунок коштів сільського бюджету в наступних бюджетних періодах;

6) укладаються угоди щодо надання міжбюджетних трансфертів іншим місцевим бюджетам тощо.

Горішньошеровецька сільська рада співпрацює з Департаментом фінансів обласної державної адміністрації  та іншими центральними органами виконавчої влади, надаючи їм інформацію, необхідну для здійснення розрахунків міжбюджетних трансфертів.

Прогнозні розрахунки дохідної і видаткової частин сільського бюджету виконуються з урахуванням отриманих з Міністерства фінансів України особливостей складання розрахунків до проєктів бюджетів на наступний бюджетний період.

Безпосереднім початком етапу формування проєкту рішення про сільський бюджет є отримання від Міністерства фінансів України у тижневий строк з дня схвалення Кабінетом Міністрів України проекту закону про Державний бюджет України на наступний бюджетний період розрахунків прогнозних обсягів міжбюджетних трансфертів, методики їх визначення, організаційно-методологічних вимог та інших показників щодо складання проєктів місцевих бюджетів.

Бюджетні призначення на фінансування заходів місцевих програм включаються в проект сільського бюджету після розгляду цих програм на засіданні робочої групи з визначення пріоритетних регіональних (комплексних) програм, що будуть фінансуватися з сільського бюджету.

На основі поданих бюджетних запитів та відповідно до доведеної Міністерством фінансів України типової форми рішення фінансовий відділ сільської ради готує проєкт рішення про сільський бюджет і додатки до нього.

Для здійснення координації процесу складання проєкту сільського бюджету на наступний бюджетний період та узгодження дій між його учасниками розробляється план заходів, який затверджується розпорядженням виконавчого комітету сільської ради до 01 вересня.

ІV. Розгляд і затвердження проєкту рішення про Горішньошеровецький  сільський бюджет

Фінансовий відділ  Горішньошеровецької сільської ради подає проєкт рішення про сільський бюджет на розгляд й схвалення сесії сільської ради.

Разом з проєктом рішення  про сільський бюджет подаються:

1) пояснювальна записка до нього, яка містить:

а) інформацію про соціально-економічний стан Горішньошеровецької територіальної громади і прогноз її розвитку на наступний бюджетний період, покладені в основу проєкту сільського бюджету;

б) оцінку доходів сільського бюджету;

в) пояснення до основних положень проєкту рішення про сільський бюджет, включаючи аналіз пропонованих обсягів видатків і кредитування за бюджетною класифікацією. Пояснення включають бюджетні показники за попередній, поточний, наступний бюджетні періоди в розрізі класифікації видатків та кредитування бюджету;

г) обґрунтування особливостей міжбюджетних взаємовідносин;

2) прогноз сільського бюджету на наступні за плановим два бюджетні періоди;

3) показники витрат сільського бюджету, необхідних на наступні бюджетні періоди для завершення інвестиційних проєктів, що враховані в бюджеті;

4) перелік інвестиційних проєктів на плановий бюджетний період та наступні за плановим два бюджетні періоди;

5) інформацію про хід виконання сільського бюджету у поточному бюджетному періоді;

6) пояснення головних розпорядників бюджетних коштів до проєкту сільського бюджету;

7) інші матеріали.

Рішенням про сільського бюджет визначаються:

1) загальні суми доходів, видатків та кредитування з розподілом на загальний та спеціальний фонди;

2) доходи сільського бюджету за бюджетною класифікацією (у додатку до рішення);

3) фінансування сільського бюджету за бюджетною класифікацією (у додатку до рішення);

4) бюджетні призначення головним розпорядникам коштів сільського бюджету за бюджетною класифікацією (у додатку до рішення);

5) бюджетні призначення міжбюджетних трансфертів (у додатку до рішення);

6) розмір оборотного залишку коштів сільського бюджету;

7) додаткові положення, що регламентують процес виконання сільського бюджету.

Крім того, з метою інформування громадськості проєкт сільського бюджету виноситься на розгляд громадської ради і розміщується на офіційному сайтах Горішньошеровецької територіальної громади.

Фінансовий відділ сільської ради направляє проєкт рішення сесії сільської ради про сільський бюджет з усіма матеріалами  на розгляд і затвердження сесією Горішньошеровецької сільської ради.

Сільський бюджет на відповідний рік затверджується рішенням Горішньошеровецької сільської ради до 25 грудня року, що передує плановому.

Рішення про сільський бюджет у десятиденний термін публікується у засобах масової інформації, визначених сільською радою. Крім того рішення про сільський бюджет з усіма додатками розміщується на офіційних сайтах Горішньошеровецької сільської ради.

Якщо до початку нового бюджетного періоду Горішньошеровецький сільський  бюджет не затверджується, то на виконання вимог частини 3 статті 78 Бюджетного кодексу України та з дотриманням норм визначених статтею 79 Кодексу фінансовим відділом сільської ради формується тимчасовий розпис сільського бюджету на І квартал відповідного року, який затверджується розпорядженням виконавчого комітету сільської ради.

V. Організація виконання Горішньошеровецького

сільського бюджету

Горішньошеровецька сільська рада забезпечує виконання сільського бюджету. Для організації роботи по виконанню сільського бюджету розробляється план заходів, який затверджується розпорядженням виконавчого комітету сільської ради в місячний термін після затвердження сільського бюджету.

Горішньошеровецька сільська рада здійснює загальну організацію та управління виконанням сільського бюджету.

Казначейське обслуговування сільського бюджету здійснюється Головним управлінням Державної казначейської служби України у Заставнівському районі. Головне управління Державної казначейської служби України у Заставнівському районі веде облік усіх надходжень, що належать сільському бюджету, та за поданням органів, що контролюють справляння надходжень бюджету, погодженим з Горішньошеровецькою сільською радою, здійснює повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до сільського бюджету.

Сільський бюджет виконується за розписом, який затверджується розпорядженням виконавчого комітету Горішньошеровецької сільської ради. Фінансовий відділ сільської ради  протягом бюджетного періоду забезпечує відповідність розпису сільського бюджету встановленим бюджетним призначенням.

Головне управління Державної казначейської служби України у Заставнівському районі здійснює операції щодо виконання платіжних доручень розпорядників коштів сільського бюджету, оформлених відповідно до вимог законодавства, на підставі підтвердних документів відповідно до взятих бюджетних зобов’язань та наявних бюджетних асигнувань за видатками сільського бюджету.

VІ. Внесення змін до рішення про

Горішньошеровецький сільський бюджет

Пропозиції про внесення змін до бюджетних призначень подаються та розглядаються у порядку, встановленому для складання проєкту сільського бюджету.

Фінансовий відділ Горішньошеровецької сільської ради готує проєкт рішення про внесення змін до сільського бюджету і додатки до нього з дотриманням усіх процедур, визначних для складання проєкту рішення про сільський бюджет на плановий бюджетний період і подає його на розгляд сесії Горішньошеровецької сільської ради.

У пояснювальній записці зазначаються положення, що стосуються змін до сільського бюджету: підстави для внесення змін, суть проблеми, яка потребує розв’язання, та причини її виникнення, фінансово-економічні розрахунки та їх обґрунтування.

Зміни до рішення про сільський бюджет можуть вноситись у разі:

1. необхідності приведення обсягів міжбюджетних трансфертів у відповідність із законом про Державний бюджет України (у випадку його несвоєчасного прийняття) або із змінами, внесеними до нього;
2. розподілу вільного залишку бюджетних коштів, що утворився  на початок бюджетного періоду, за результатами річного звіту про виконання сільського бюджету за попередній бюджетний період;
3. розподілу залишків коштів спеціального фонду сільського бюджету за результатами річного звіту про виконання сільського бюджету за попередній бюджетний період;
4. спрямування коштів загального фонду до бюджету розвитку спеціального фонду сільського бюджету для забезпечення здійснення капітальних видатків;
5. перевиконання дохідної частини загального фонду сільського бюджету за підсумками першого кварталу та наступних звітних періодів з початку поточного бюджетного періоду. Факт перевиконання дохідної частини загального фонду сільського бюджету визнається за умови перевищення доходів загального фонду сільського бюджету (без урахування міжбюджетних трансфертів), врахованих у розписі сільського бюджету на відповідний період, не менше ніж на 5 відсотків. При цьому факт перевиконання засвідчується висновком про перевиконання чи недовиконання дохідної частини загального фонду сільського бюджету;
6. недоотримання доходів загального фонду сільського бюджету за підсумками квартального звіту. Факт недовиконання визнається на підставі висновку в разі недоотримання доходів загального фонду сільського бюджету, врахованих у розписі сільського бюджету на відповідний період, більше ніж на 15 відсотків;
7. зменшення бюджетних асигнувань головним розпорядникам коштів сільського бюджету або перерозподілу бюджетних призначень між головними розпорядниками коштів, а також передачі коштів між загальним та спеціальним фондами сільського бюджету в межах бюджетних призначень;
8.  збільшення бюджетних призначень за загальним та спеціальним фондами сільського бюджету на:

оплату праці працівників бюджетних установ за рахунок зменшення інших видатків;

видатки за бюджетними програмами, пов'язаними з функціонуванням Горішньошеровецької сільської ради, за рахунок зменшення видатків за іншими бюджетними програмами;

9. зменшення бюджетних асигнувань за порушення бюджетного законодавства;

10) виникненні  потреби у перерозподілі бюджетних асигнувань у розрізі економічної класифікації видатків бюджету в межах загального обсягу бюджетних призначень за бюджетною програмою окремо за загальним і спеціальним фондами бюджету.

Рішення про внесення змін до сільського бюджету ухвалюються сесією Горішньошеровецької сільської ради і разом з додатками публікуються на сайті Горішньошеровецької сільської ради. У виключних випадках, визначених Бюджетним кодексом України,  зміни до сільського бюджету вносяться шляхом прийняття розпорядження виконавчого комітету Горішньошеровецької сільської ради з наступним його затвердженням сесією сільської ради.

VІI. Підготовка та розгляд звіту про виконання

Горішньошеровецького сільського бюджету

Горішньошеровецька сільська рада на підставі звітності забезпечує підготовку проєкту рішення про виконання сільського бюджету та інших матеріалів і направляє їх для ухвалення сесією. 

Інформація про виконання сільського бюджету за відповідний рік в обов’язковому порядку публікується не пізніше 01 березня року, що настає за звітним у засобах масової інформації, визначених Горішньошеровецькою сільською радою.

Рішення про виконання сільського бюджету ухвалюється сесією Горішньошеровецької сільської ради і разом з додатками публікується на сайті Горішньошеровецької сільської ради.

Крім того, рішення про виконання сільського бюджету, не пізніше ніж через десять днів з дня його прийняття, публікується у засобах масової інформації, визначених Горішньошеровецькою сільською радою.

Для організації роботи по підготовці і розгляду звіту про виконання сільського бюджету розробляється план заходів, який затверджується розпорядженням виконавчого комітету Горішньошеровецької сільської ради у визначений для здачі звітності термін.

Сільський голова                                                        Михайло САВЧИШИН

ЗАТВЕРДЖЕНО

Розпорядження Горішньошеровецької сільської ради

06.05.2024__№_121-ОСН

ПЛАН ЗАХОДІВ 
щодо складання прогнозу сільського бюджету на 2028-2029 роки

Горішньошеровецький

сільський голова                                                        Михайло САВЧИШИН

ЗАТВЕРДЖЕНО

Розпорядження Горішньошеровецької  сільської ради

06.05.2024 р.__№_121-ОСН_

ПЛАН ЗАХОДІВ 
щодо складання проєкту сільського

 бюджету на 2027 рік

Горішньошеровецький

сільський голова                                                        Михайло САВЧИШИН

« повернутися до всіх документів